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涉及
房屋征收補(bǔ)償重置價(jià)格
安置人口認(rèn)定
征收補(bǔ)償決定操作規(guī)定
產(chǎn)權(quán)面積計(jì)算等相關(guān)規(guī)定！
集體土地征收住宅房屋
人均合法產(chǎn)權(quán)面積合并計(jì)算辦法
2005年以來(lái)，我市對(duì)集體土地征收過(guò)程中的應(yīng)安置人口實(shí)行“人均50平方米”的安置政策，即應(yīng)安置人口的人均合法產(chǎn)權(quán)面積不足50平方米的，對(duì)于已建成無(wú)合法批建手續(xù)房屋的，按人均50平方米認(rèn)定產(chǎn)權(quán)予以補(bǔ)償安置;未建成的，按該類(lèi)區(qū)磚混結(jié)構(gòu)住宅（一等）重置價(jià)繳款后，按人均50平方米予以補(bǔ)償安置。人均合法產(chǎn)權(quán)面積大于50平方米的，則按實(shí)際面積實(shí)行“拆一補(bǔ)一”。但在實(shí)際操作過(guò)程中，各區(qū)的做法又不盡一致，無(wú)法有效體現(xiàn)政策的公平合法性。
本《產(chǎn)權(quán)合并計(jì)算辦法》旨在解決我市目前集體土地征收過(guò)程中計(jì)算人均合法產(chǎn)權(quán)面積各區(qū)做法差距較大、規(guī)定零星雜亂等問(wèn)題;增加規(guī)定確定宅基地共同申請(qǐng)人口、參與合并計(jì)算的面積、離婚雙方分割房屋產(chǎn)權(quán)中的合并計(jì)算等實(shí)踐中比較突出但此前文件未作規(guī)定的內(nèi)容。同時(shí)對(duì)特殊情形給予各區(qū)人民政府留有一定的自由裁量權(quán)限。
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本市集體土地征收中住宅房屋人均合法產(chǎn)權(quán)面積合并計(jì)算事宜，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定的“一戶(hù)一宅”原則和《廈門(mén)市集體土地征收與補(bǔ)償若干規(guī)定》（廈府辦規(guī)〔2021〕15號(hào)）第二十條之規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 人均合法產(chǎn)權(quán)面積以被征收住宅房屋的所有權(quán)人在征收范圍內(nèi)屬于應(yīng)安置人口的家庭成員為計(jì)算依據(jù)。屬一戶(hù)多宅的，已批合法產(chǎn)權(quán)面積合并計(jì)算;屬多戶(hù)一宅的，其人口合并計(jì)算。
合法產(chǎn)權(quán)面積是指權(quán)屬證書(shū)記載的建筑面積或經(jīng)認(rèn)定可參照合法產(chǎn)權(quán)予以補(bǔ)償?shù)慕ㄖ娣e。
第三條 結(jié)合宅基地申請(qǐng)材料記載的情況確定共同申請(qǐng)人口：
?。ㄒ唬┱厣暾?qǐng)材料中記載的共同申請(qǐng)人口應(yīng)合并計(jì)算;
（二）宅基地申請(qǐng)材料中只注明申請(qǐng)人數(shù)但沒(méi)有載明共同申請(qǐng)人口姓名，應(yīng)結(jié)合申請(qǐng)宅基地時(shí)申請(qǐng)人的家庭人口情況確定共同申請(qǐng)人口;
（三）宅基地申請(qǐng)材料中未注明申請(qǐng)人數(shù)和共同申請(qǐng)人口姓名，以申請(qǐng)人及其配偶作為共同申請(qǐng)人口。
第四條 合法產(chǎn)權(quán)面積按以下情形合并計(jì)算：
（一）應(yīng)安置人口在本市范圍內(nèi)多次參與宅基地申請(qǐng)的，多次參與申請(qǐng)的合法產(chǎn)權(quán)面積應(yīng)分?jǐn)偤蠛喜⒂?jì)算;
?。ǘ┰鴧⑴c宅基地申請(qǐng)的，其參與合并計(jì)算的合法產(chǎn)權(quán)面積最高不超過(guò)50平方米;
（三）應(yīng)安置人口在本市范圍內(nèi)的集體土地上合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋面積應(yīng)合并計(jì)算;
?。ㄋ模┓蚱揠p方的合法產(chǎn)權(quán)面積應(yīng)合并計(jì)算;離婚雙方協(xié)議約定合法產(chǎn)權(quán)面積均歸屬其中一方的參照本條第（六）款規(guī)定進(jìn)行合并計(jì)算;
?。ㄎ澹┊a(chǎn)權(quán)清晰的共有住宅，合法產(chǎn)權(quán)面積應(yīng)按各共有人享有的份額進(jìn)行合并計(jì)算;
?。┺D(zhuǎn)讓或贈(zèng)與集體土地上住宅房屋的，其轉(zhuǎn)讓或贈(zèng)與的建筑面積應(yīng)計(jì)入轉(zhuǎn)讓方或贈(zèng)與方的人均合法產(chǎn)權(quán)面積;若受讓方或受贈(zèng)與方是集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且已完成產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)登記，受讓或受贈(zèng)與的房屋建筑面積應(yīng)和受讓方或者受贈(zèng)與方原擁有的合法產(chǎn)權(quán)面積合并計(jì)算;
（七）合法產(chǎn)權(quán)面積合并計(jì)算的其他情形，由各區(qū)人民政府自行研究確定。
第五條 宅基地申請(qǐng)人口已故或不屬于應(yīng)安置人口的，其享有的合法產(chǎn)權(quán)面積不納入合并計(jì)算，予以保留。
經(jīng)認(rèn)定可參照合法產(chǎn)權(quán)予以補(bǔ)償?shù)慕ㄖ娣e，以認(rèn)定的房屋建造時(shí)點(diǎn)參照本辦法第二條的原則確定共同申請(qǐng)人口進(jìn)行合并計(jì)算。
第六條 原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。本辦法施行前，已取得房屋拆遷許可證或已發(fā)布房屋征收公告、征地（預(yù)）通告、土地征收啟動(dòng)公告的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。
（一）關(guān)于“合法產(chǎn)權(quán)面積”“人均合法產(chǎn)權(quán)面積”定義的問(wèn)題
本《產(chǎn)權(quán)合并計(jì)算辦法》將“合法產(chǎn)權(quán)面積”定義為“權(quán)屬證書(shū)記載的建筑面積或經(jīng)認(rèn)定可參照合法產(chǎn)權(quán)予以補(bǔ)償?shù)慕ㄖ娣e”。“人均合法產(chǎn)權(quán)面積”是以被征收住宅房屋的所有權(quán)人在征收范圍內(nèi)屬于應(yīng)安置人口的家庭成員為計(jì)算依據(jù)。屬一戶(hù)多宅的，已批合法產(chǎn)權(quán)面積合并計(jì)算;屬多戶(hù)一宅的，其人口合并計(jì)算。
此前相關(guān)文件中，有“合法產(chǎn)權(quán)面積”“合法批建（住宅）建筑面積”“合法住宅面積”等表述，在本《產(chǎn)權(quán)合并計(jì)算辦法》統(tǒng)一規(guī)范為“合法產(chǎn)權(quán)面積”“人均合法產(chǎn)權(quán)面積”。
?。ǘ╆P(guān)于曾參與申請(qǐng)宅基地的，其參與合并計(jì)算的合法產(chǎn)權(quán)面積最高不超過(guò)50平方米的問(wèn)題
在征收集體土地上住宅房屋計(jì)算人均合法產(chǎn)權(quán)面積過(guò)程中，為避免將他人享有的超出50平方米的合法產(chǎn)權(quán)面積計(jì)算至未參與申請(qǐng)宅基地的人員名下，本《產(chǎn)權(quán)合并計(jì)算辦法》明確參與合并計(jì)算的合法產(chǎn)權(quán)面積最高不超過(guò)50平方米。
?。ㄈ╆P(guān)于夫妻雙方的合法產(chǎn)權(quán)面積應(yīng)合并計(jì)算的問(wèn)題
鑒于夫妻雙方生活居住的緊密性，本《產(chǎn)權(quán)合并計(jì)算辦法》規(guī)定夫妻雙方的合法產(chǎn)權(quán)面積應(yīng)合并計(jì)算。需要特別指出的是，該規(guī)定不考慮合法產(chǎn)權(quán)面積所指向的房屋是否為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。同時(shí)，為避免出現(xiàn)夫妻雙方為多獲得安置面積而“假離婚”的情況，本《產(chǎn)權(quán)合并計(jì)算辦法》規(guī)定若離婚雙方協(xié)議約定合法產(chǎn)權(quán)面積均歸屬其中一方的參照轉(zhuǎn)讓或贈(zèng)與的規(guī)定進(jìn)行合并計(jì)算，即仍需要將該合法產(chǎn)權(quán)面積在離婚雙方中合并計(jì)算。
本計(jì)算辦法適用于我市集體土地征收住宅房屋人均合法產(chǎn)權(quán)面積合并計(jì)算。有效期五年，自2021年12月1日至2026年11月30日止。
征收補(bǔ)償決定操作規(guī)定
廈門(mén)市征收補(bǔ)償決定操作規(guī)定
第一條 為規(guī)范我市征收補(bǔ)償（征地補(bǔ)償安置）決定的相關(guān)程序，保障被征收人的合法權(quán)益，促進(jìn)征收工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《福建省實(shí)施《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》辦法》《廈門(mén)市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償若干規(guī)定》（廈府辦規(guī)〔2021〕2號(hào)）《廈門(mén)市集體土地征收與補(bǔ)償若干規(guī)定》（廈府辦規(guī)〔2021〕15號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 區(qū)房屋征收部門(mén)或街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）與被征收人在征收補(bǔ)償（征地補(bǔ)償安置）方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成征收補(bǔ)償（征地補(bǔ)償安置）協(xié)議，或者被征收土地、房屋所有權(quán)人不明確的，由區(qū)房屋征收部門(mén)或街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府作出征收補(bǔ)償（征地補(bǔ)償安置）決定。
區(qū)房屋征收部門(mén)或街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）在征收補(bǔ)償（征地補(bǔ)償安置）方案確定的簽約期限屆滿(mǎn)后未報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府作出征收補(bǔ)償（征地補(bǔ)償安置）決定的，被征收人可依法要求區(qū)房屋征收部門(mén)或街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）履行征收補(bǔ)償（征地補(bǔ)償安置）職責(zé)。
征收國(guó)有土地上房屋的被征收人是指被征收房屋所有權(quán)人、直管公有房屋承租人;征收集體土地的被征收人是指被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人，被征收房屋所有權(quán)人、應(yīng)安置人口。
第三條 區(qū)房屋征收部門(mén)或街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)與被征收人進(jìn)行三次以上（含三次）的征收商談，被征收人拒絕商談或經(jīng)通知未到場(chǎng)的，視為完成當(dāng)次征收商談。
第四條 報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府作出征收補(bǔ)償（征地補(bǔ)償安置）決定的，需要提交以下書(shū)面材料：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)書(shū)，需載明被征收人的基本信息、事實(shí)與理由、擬補(bǔ)償安置方案等內(nèi)容;
?。ǘ┊a(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為現(xiàn)房的，提供房源清單（坐落、面積和戶(hù)型）;產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，提供房源面積、戶(hù)型和臨時(shí)安置費(fèi)發(fā)放的說(shuō)明;
?。ㄈ┍徽魇胀恋?、房屋所有權(quán)人不明確的，提交土地、房屋勘測(cè)材料、公證機(jī)構(gòu)出具的證據(jù)保全文書(shū);
（四）商談?dòng)涗浖吧陶勍ㄖ?。商談?dòng)涗?，若被征收人拒絕簽名的，由2名以上（含2名）見(jiàn)證人簽名;若被征收人拒絕商談或經(jīng)通知未到場(chǎng)的，應(yīng)提交商談通知書(shū)及送達(dá)材料;
?。ㄎ澹┱魇諊?guó)有土地上房屋，需提交被征收房屋權(quán)屬材料、或公有房屋租賃材料、或經(jīng)認(rèn)定可參照合法產(chǎn)權(quán)房屋予以補(bǔ)償?shù)牟牧?、被征收房屋評(píng)估報(bào)告及送達(dá)材料;
征收集體土地，需提交被征收土地權(quán)屬材料，或被征收房屋權(quán)屬材料或經(jīng)認(rèn)定可參照合法產(chǎn)權(quán)房屋予以補(bǔ)償?shù)牟牧?、?yīng)安置人口認(rèn)定材料;
?。﹨^(qū)人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
第五條 收到申請(qǐng)材料后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，材料齊全的，予以受理。材料不齊全的，應(yīng)一次性告知補(bǔ)正材料。
收到補(bǔ)正材料且經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的，予以受理。
第六條 受理申請(qǐng)的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)書(shū)副本、陳述申辯通知書(shū)送達(dá)被征收人。
被征收人應(yīng)當(dāng)自收到陳述申辯通知書(shū)之日起7 日內(nèi)進(jìn)行陳述申辯，逾期未提交書(shū)面陳述申辯意見(jiàn)的，不影響區(qū)人民政府作出征收補(bǔ)償（征地補(bǔ)償安置）決定。
第七條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)依據(jù)征收補(bǔ)償方案（征地補(bǔ)償安置方案、補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果）作出征收補(bǔ)償（征地補(bǔ)償安置）決定;情況復(fù)雜的，經(jīng)區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。
對(duì)評(píng)估結(jié)果的復(fù)核、鑒定及送達(dá)等情形所需時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第八條 征收補(bǔ)償（征地補(bǔ)償安置）決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┍徽魇杖说幕厩闆r;
（二）認(rèn)定的事實(shí)和適用的依據(jù);
?。ㄈ┚唧w征收補(bǔ)償（征地補(bǔ)償安置）方案，應(yīng)載明補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋情況、搬遷費(fèi)用及期限、補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)、臨時(shí)安置費(fèi)、過(guò)渡方式及期限、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)?
征收集體土地，還應(yīng)包含應(yīng)安置人口的補(bǔ)償安置情況;
?。ㄋ模└嬷徽魇杖颂崞鹦姓?fù)議、行政訴訟的權(quán)利及期限;
?。ㄎ澹﹨^(qū)人民政府認(rèn)為需要載明的其他內(nèi)容。
征收補(bǔ)償（征地補(bǔ)償安置）決定規(guī)定的搬遷期限不得少于15日。
第九條 征收補(bǔ)償（征地補(bǔ)償安置）決定作出后應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)被征收人，送達(dá)工作參照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》關(guān)于送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。
征收補(bǔ)償（征地補(bǔ)償安置）決定自送達(dá)被征收人之日起發(fā)生法律效力。
第十條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行征收補(bǔ)償（征地補(bǔ)償安置）決定的，區(qū)人民政府可以自期限屆滿(mǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
區(qū)人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告被征收人履行征收補(bǔ)償（征地補(bǔ)償安置）決定確定的各項(xiàng)義務(wù)。催告書(shū)送達(dá)10日后被征收人仍未履行義務(wù)的，區(qū)人民政府可以向不動(dòng)產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第十一條 原有規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
征收國(guó)有土地上房屋，在本規(guī)定施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。
征收集體土地，在本規(guī)定施行前已由區(qū)人民政府發(fā)布集體土地上房屋征收公告、征地（預(yù)）通告或土地征收啟動(dòng)公告的項(xiàng)目，但在簽約期限內(nèi)未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議或者被征收土地、房屋所有權(quán)人不明確的，由區(qū)人民政府依據(jù)本規(guī)定作出征地補(bǔ)償安置決定。
第十二條 本規(guī)定自2021年12月1日起施行，有效期5年。
集體土地征收項(xiàng)目范圍內(nèi)
權(quán)屬未登記住宅房屋調(diào)查認(rèn)定辦法
廈門(mén)市集體土地征收項(xiàng)目范圍內(nèi)權(quán)屬未登記住宅房屋調(diào)查認(rèn)定辦法
第一條 為規(guī)范本市集體土地征收項(xiàng)目范圍內(nèi)的權(quán)屬未登記住宅房屋的調(diào)查、認(rèn)定工作，保障被征收住宅房屋所有權(quán)人、使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《福建省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》《廈門(mén)市集體土地征收與補(bǔ)償若干規(guī)定》（廈府辦規(guī)〔2021〕15號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本市集體土地征收項(xiàng)目范圍內(nèi)的權(quán)屬未登記住宅房屋的調(diào)查、認(rèn)定，適用本辦法。
權(quán)屬未登記住宅房屋是指無(wú)審批材料、無(wú)權(quán)屬證明材料、合法審批手續(xù)不完整或未完成審批流程的住宅房屋。
無(wú)權(quán)屬證明材料的住宅房屋是指未辦理權(quán)屬登記的住宅房屋;無(wú)審批材料的住宅房屋是指未辦理用地審批及建設(shè)審批的住宅房屋。
合法審批手續(xù)不完整或未完成審批流程的住宅房屋是指取得用地審批未取得建設(shè)審批、取得建設(shè)審批未取得用地審批或用地審批與建設(shè)審批不一致的住宅房屋。
滅失的房屋不適用本辦法。
第三條 集體土地征收項(xiàng)目范圍內(nèi)的權(quán)屬未登記住宅房屋調(diào)查、認(rèn)定，遵循尊重歷史、實(shí)事求是、程序合法、結(jié)果公開(kāi)的原則。
第四條 符合下列條件之一的集體土地征收項(xiàng)目范圍內(nèi)無(wú)土地房屋權(quán)屬爭(zhēng)議的權(quán)屬未登記住宅房屋，可參照合法產(chǎn)權(quán)房屋予以補(bǔ)償安置：
?。ㄒ唬o(wú)審批材料、無(wú)權(quán)屬證明材料的住宅房屋，房屋建造時(shí)間、區(qū)域在以下范圍內(nèi)的：
1.思明區(qū)、湖里區(qū)：1982年2月13日前（《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》施行之日）在鷹廈鐵路以西范圍內(nèi)建成，或于1984年5月16日前在鷹廈鐵路以東范圍內(nèi)建成的住宅房屋。
2.集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)：1987年1月1日前（《中華人民共和國(guó)土地管理法》施行之日）建成的住宅房屋。
?。ǘ┖戏▽徟掷m(xù)不完整或未完成審批流程的住宅房屋，房屋建造時(shí)間、區(qū)域在以下范圍內(nèi)的：
1.思明區(qū)、湖里區(qū)：1982年2月13日至2002年12月1日前在鷹廈鐵路以西范圍內(nèi)建成，或1984年5月16日至2002年12月1日前在鷹廈鐵路以東范圍內(nèi)建成的住宅房屋。
2.集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)：1987年1月1日至2002年12月1日前建成的住宅房屋。
第五條 房屋建造時(shí)間的認(rèn)定，由被征收住宅房屋所有權(quán)人、使用權(quán)人提供證明材料;被征收住宅房屋所有權(quán)人、使用權(quán)人確實(shí)無(wú)法提供的，由區(qū)人民政府依據(jù)地形圖或戶(hù)地原圖、航拍圖、數(shù)字正射影像圖等土地房產(chǎn)測(cè)繪及建設(shè)檔案材料，結(jié)合被征收住宅房屋所有權(quán)人、使用權(quán)人提交的土地權(quán)屬來(lái)源具結(jié)材料等佐證材料認(rèn)定;無(wú)法查明建造時(shí)間的，可委托有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，鑒定費(fèi)用由委托方承擔(dān)。
第六條 符合本辦法第四條認(rèn)定條件的集體土地征收項(xiàng)目范圍內(nèi)的權(quán)屬未登記住宅房屋，按照下列程序進(jìn)行調(diào)查和認(rèn)定：
?。ㄒ唬┱{(diào)查。征收實(shí)施單位負(fù)責(zé)調(diào)查摸底、現(xiàn)場(chǎng)查看及調(diào)閱檔案材料，委托有資質(zhì)的房產(chǎn)測(cè)繪單位進(jìn)行測(cè)繪;街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）根據(jù)匯總資料提出初步認(rèn)定意見(jiàn)后報(bào)區(qū)人民政府。
?。ǘ┱J(rèn)定。區(qū)人民政府根據(jù)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提交的初步認(rèn)定意見(jiàn)，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資源規(guī)劃、建設(shè)、行政執(zhí)法等職能部門(mén)，對(duì)被征收房屋坐落、面積、建造年份、結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行核查，采取會(huì)審等集體討論的形式認(rèn)定，作出認(rèn)定意見(jiàn)。
（三）送達(dá)和公示。認(rèn)定意見(jiàn)由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）依法送達(dá)被征收住宅房屋所有權(quán)人、使用權(quán)人，并在征收范圍內(nèi)公示，期限不少于5日。
（四）異議。被征收住宅房屋所有權(quán)人、使用權(quán)人對(duì)認(rèn)定意見(jiàn)有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期限內(nèi)向區(qū)人民政府書(shū)面提出異議，說(shuō)明理由，并提供佐證材料;逾期未提出的，視為無(wú)異議。
?。ㄎ澹?fù)核。區(qū)人民政府收到書(shū)面異議之日起10日內(nèi)作出復(fù)核意見(jiàn)并書(shū)面告知申請(qǐng)人，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）在征收范圍內(nèi)公布。
第七條 經(jīng)認(rèn)定參照合法產(chǎn)權(quán)房屋予以補(bǔ)償?shù)慕ㄖ娣e，應(yīng)納入住宅房屋人均合法產(chǎn)權(quán)面積合并計(jì)算。
第八條 依法取得集體建設(shè)用地審批材料的權(quán)屬未登記非住宅房屋，參照本辦法規(guī)定的程序執(zhí)行，認(rèn)定建筑面積按不超過(guò)容積率1進(jìn)行控制。
第九條 原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。本辦法施行前，已取得房屋拆遷許可證或已發(fā)布房屋征收公告、征地（預(yù)）通告、土地征收啟動(dòng)公告的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。
第十條 本辦法自2021年12月1日起施行，有效期5年。
集體土地征收住宅房屋
應(yīng)安置人口認(rèn)定辦法
廈門(mén)市集體土地征收住宅房屋應(yīng)安置人口認(rèn)定辦法
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本市集體土地征收住宅房屋應(yīng)安置人口認(rèn)定工作，保障應(yīng)安置人口的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《福建省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民保障辦法》《廈門(mén)市集體土地征收與補(bǔ)償若干規(guī)定》（廈府辦規(guī)［2021］15號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 集體土地征收住宅房屋應(yīng)安置人口認(rèn)定應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)和尊重歷史、實(shí)事求是的原則。
第三條 區(qū)人民政府指定單位負(fù)責(zé)對(duì)征收范圍內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織中的應(yīng)安置人口進(jìn)行認(rèn)定。
第四條 集體土地征收住宅房屋應(yīng)安置人口須是在征收范圍內(nèi)具有本市戶(hù)籍的本村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織成員，由所在村（居）民委員會(huì)按相關(guān)規(guī)定出具集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格意見(jiàn)。
集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格意見(jiàn)應(yīng)由村（居）民委員會(huì)主任簽字并加蓋村（居）民委員會(huì)公章。
第五條 有下列情形之一的，不予認(rèn)定為應(yīng)安置人口：
?。ㄒ唬┮言诒臼屑w土地征收項(xiàng)目中獲得補(bǔ)償安置的人員;
（二）1999年4月1日《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》施行后未辦理收養(yǎng)登記的養(yǎng)子女;
?。ㄈh政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位在編人員（含離退休人員）;
（四）現(xiàn)役、離退休、自主擇業(yè)或逐月領(lǐng)取退役金的軍官;
?。ㄎ澹┮严硎苷》勘Ｕ险叩娜藛T，政府住房保障政策包含房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、公有住房、單位自管房（含集資建房）、保障性商品房、人才房、住房貨幣化補(bǔ)貼以及保障性租賃房等情形，但已退出的除外;
（六）因親屬關(guān)系或子女婚姻關(guān)系投靠，將戶(hù)口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織的人員;
（七）在征收范圍內(nèi)入（落）戶(hù)時(shí)，其父母雙方均非集體經(jīng)濟(jì)組織成員的人員，但因婚姻關(guān)系入戶(hù)的除外;
?。ò耍┓煞ㄒ?guī)、規(guī)章、上級(jí)文件規(guī)定及各區(qū)人民政府認(rèn)為不予認(rèn)定為應(yīng)安置人口的其他情形。
第六條 集體土地征收住宅房屋應(yīng)安置人口按照下列程序進(jìn)行初審與公示、異議與答復(fù)、復(fù)核、審核與認(rèn)定：
（一）初審與公示。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)對(duì)村（居）民委員會(huì)報(bào)送的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格名單進(jìn)行綜合核實(shí)，提出應(yīng)安置人口認(rèn)定的初審意見(jiàn)，并在征收范圍內(nèi)張貼公示，期限不少于7日。
?。ǘ┊愖h與答復(fù)。對(duì)應(yīng)安置人口初審意見(jiàn)有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期限內(nèi)向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）書(shū)面提出異議，并提供證據(jù)材料;逾期未提出的，視為無(wú)異議。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）自收到異議之日起5日內(nèi)作出答復(fù)意見(jiàn)，書(shū)面告知異議人。
（三）復(fù)核。異議人對(duì)答復(fù)意見(jiàn)不服的，可在收到答復(fù)意見(jiàn)5日內(nèi)向區(qū)人民政府指定單位提交復(fù)核申請(qǐng);區(qū)人民政府指定單位應(yīng)在10日內(nèi)作出復(fù)核意見(jiàn)，并書(shū)面告知復(fù)核申請(qǐng)人。
（四）審核與認(rèn)定。區(qū)人民政府指定單位對(duì)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）報(bào)送的應(yīng)安置人口初審意見(jiàn)進(jìn)行審核，出具應(yīng)安置人口認(rèn)定意見(jiàn)。
第七條 新增應(yīng)安置人口認(rèn)定截止時(shí)點(diǎn)由各區(qū)人民政府根據(jù)轄區(qū)具體情況自行制定，但思明、湖里兩區(qū)的新增應(yīng)安置人口認(rèn)定截止時(shí)點(diǎn)不得超過(guò)項(xiàng)目安置房返遷公告公布之日;海滄、集美、同安、翔安四區(qū)的新增應(yīng)安置人口認(rèn)定截止時(shí)點(diǎn)不得超過(guò)征收土地公告發(fā)布之日起兩年。
第八條 各區(qū)人民政府應(yīng)建立已安置人口信息庫(kù)，納入廈門(mén)市土地房屋征收工作信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。
第九條 各區(qū)人民政府可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況制定集體土地征收住宅房屋應(yīng)安置人口認(rèn)定實(shí)施細(xì)則。
第十條 原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。本辦法施行前，已取得房屋拆遷許可證或已發(fā)布房屋征收公告、征地（預(yù)）通告、土地征收啟動(dòng)公告的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。
第十一條 本辦法自2021年12月1日起施行，有效期5年。
調(diào)整我市房屋征收補(bǔ)償重置價(jià)格
為更好地適應(yīng)我市當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展需要，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，確保各建設(shè)項(xiàng)目土地房屋征收工作的順利推進(jìn)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將調(diào)整后的我市房屋征收補(bǔ)償重置價(jià)格予以公布。
本通知自2021年11月12日起施行，有效期5年。本通知施行前已發(fā)布房屋征收公告、征地（預(yù)）通告或土地征收啟動(dòng)（預(yù)）公告且已實(shí)施土地房屋征收的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。
從廈門(mén)市房屋征收補(bǔ)償重置價(jià)格表中可以看到，島內(nèi)框架類(lèi)普通住宅重置價(jià)為1410元/㎡，島外為1390元/㎡。磚混類(lèi)島內(nèi)為1250元/㎡，島外為1230元/㎡。
主要內(nèi)容
?。ㄒ唬└鶕?jù)廈門(mén)市建設(shè)工程造價(jià)站提供2020年度各類(lèi)建筑安裝工程造價(jià)綜合指標(biāo)確定廈門(mén)市房屋征收補(bǔ)償重置價(jià)格
因征收工作以老舊項(xiàng)目為主，房屋層數(shù)普遍較低，以廈門(mén)市建設(shè)工程造價(jià)站提供2020年度各類(lèi)建筑安裝工程造價(jià)綜合指標(biāo)為基礎(chǔ)，選取多層（7層以下含7層）的建安造價(jià)為基數(shù)確定為島外四區(qū)（集美、海滄、同安、翔安）普通住宅的重置價(jià)格，并且為方便后期征收工作中費(fèi)用的計(jì)算，采取四舍五入將重置價(jià)格確定為整數(shù)，島內(nèi)（思明、湖里）在島外的基礎(chǔ)上增加20元。如普通住宅磚混建安造價(jià)為1227元四舍五入為1230元，普通住宅框架建安造價(jià)為1389元四舍五入為1390元。
（二）確定普通住宅中磚木、石木、磚石土木、土木的重置價(jià)格
2020年度各類(lèi)建筑安裝工程造價(jià)綜合指標(biāo)未包含磚木、石木、磚石土木、土木的價(jià)格，但因征收工作包含大量老舊項(xiàng)目，所以依舊保留磚木、石木、磚石土木、土木。根據(jù)普通住宅的增長(zhǎng)幅度，并將計(jì)算結(jié)果四舍五入確定為島外的重置價(jià)格，島內(nèi)在島外的基礎(chǔ)上增加20元。
普通住宅框架增長(zhǎng)：320/1070≈29.91%，普通住宅磚混增長(zhǎng)：300/930≈32.26% ;故取30%作為磚木、石木、磚石土木、土木未確定價(jià)格的增長(zhǎng)幅度（即在2016年重置價(jià)格基礎(chǔ)上乘以1.3）。
普通住宅磚木 800*1.3=1040元
普通住宅石木 760*1.3=988≈990元
普通住宅磚石土木 660*1.3=858≈860元
普通住宅土木 610*1.3=793≈790元
?。ㄈ┐_定店面重置價(jià)格
2020年度各類(lèi)建筑安裝工程造價(jià)綜合指標(biāo)未包含店面的價(jià)格，而在征收工作當(dāng)中店面一般作為商用樓等建筑的一層一同征收，所以結(jié)合實(shí)際將店面參照廈府〔2016〕310號(hào)文，與綜合樓、辦公樓統(tǒng)一重置價(jià)格。選取綜合樓多層（7層以下含7層）的建安造價(jià)為基數(shù)確定為重置價(jià)格。
?。ㄋ模┐_定廠(chǎng)房重置價(jià)格
2020年度各類(lèi)建筑安裝工程造價(jià)綜合指標(biāo)包含有廠(chǎng)房的建安價(jià)格，但因考慮到征收工作中廠(chǎng)房多為老舊項(xiàng)目以磚混框架為主，且層數(shù)基本為單層，所以選取廠(chǎng)房單層的建安造價(jià)為基數(shù)確定為重置價(jià)格。
隨著我市城市更新
舊城改造的推進(jìn)
島內(nèi)外征遷的
消息接踵而來(lái)
島內(nèi)
擬征收廈門(mén)市思明區(qū)黃厝社區(qū)范圍內(nèi)的廈門(mén)銀州工貿(mào)公司6層廠(chǎng)房集體建設(shè)用地6591.2平方米，并按原用途辦理國(guó)有土地出讓。
海滄區(qū)
預(yù)征收東孚街道土地110380平，本征收項(xiàng)目用地用于馬鑾灣新城海滄蕓尾后柯鼎美安置房建設(shè)。
集美區(qū)
征收集美區(qū)杏濱街道西濱社區(qū)集體土地12137平，作為馬鑾灣新城集美片區(qū)柏濤學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)用地。
征收集美區(qū)杏濱街道西濱社區(qū)集體土地7812平，作為廈門(mén)三社（東蔡）220kV輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)用地。
根據(jù)《廈門(mén)市自然資源和規(guī)劃局集美分局關(guān)于國(guó)道324碗瑤段北側(cè)B地塊（J2019C006）政府儲(chǔ)備用地的規(guī)劃意見(jiàn)函》）確定項(xiàng)目土地征收范圍。本征收項(xiàng)目用地用于工業(yè)用地，為政府組織實(shí)施的成片開(kāi)發(fā)需要。
關(guān)于軌道1號(hào)線(xiàn)杏林村地鐵站南側(cè)道路工程項(xiàng)目征收土地預(yù)公告。
關(guān)于后溪窗內(nèi)安置房項(xiàng)目征收土地預(yù)公告，本項(xiàng)目用地性質(zhì)為城鎮(zhèn)住宅用地，為政府組織實(shí)施的公共設(shè)施建設(shè)需要。
征收集美區(qū)后溪鎮(zhèn)后垵、侖上村范圍內(nèi)的土地，征收土地面積為23673平方米，作為2019C152號(hào)政府儲(chǔ)備用地項(xiàng)目建設(shè)用地。
根據(jù)《廈門(mén)市自然資源和規(guī)劃局集美分局關(guān)于2020C203號(hào)政府儲(chǔ)備用地規(guī)劃意見(jiàn)的函》等文件確定項(xiàng)目土地征收范圍。本項(xiàng)目用地性質(zhì)為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地，為政府組織實(shí)施的成片開(kāi)發(fā)需要。
根據(jù)《廈門(mén)市自然資源和規(guī)劃局集美分局關(guān)于2020C201號(hào)政府儲(chǔ)備用地規(guī)劃意見(jiàn)的函》等文件確定項(xiàng)目土地征收范圍。本項(xiàng)目用地性質(zhì)為二類(lèi)居住用地，為政府組織實(shí)施的成片開(kāi)發(fā)需要。
根據(jù)《廈門(mén)市自然資源和規(guī)劃局集美分局關(guān)于2020C205號(hào)政府儲(chǔ)備用地規(guī)劃意見(jiàn)的函》等文件確定項(xiàng)目土地征收范圍。本項(xiàng)目用地性質(zhì)為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地，為政府組織實(shí)施的成片開(kāi)發(fā)需要。
根據(jù)《廈門(mén)市自然資源和規(guī)劃局集美分局關(guān)于2020C204號(hào)政府儲(chǔ)備用地規(guī)劃意見(jiàn)的函》等文件確定項(xiàng)目土地征收范圍。本項(xiàng)目用地性質(zhì)為二類(lèi)居住用地，為政府組織實(shí)施的成片開(kāi)發(fā)需要。
同安區(qū)
預(yù)征收洪塘鎮(zhèn)新厝村、洪塘村及龍泉村，用于同翔高新城同安片區(qū)五期東側(cè)道路工程項(xiàng)目。
預(yù)征收洪塘鎮(zhèn)新厝村和五顯鎮(zhèn)下峰村，用于同翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地同安起步區(qū)三期歐坑路（布塘中路-布塘南路）工程項(xiàng)目。
預(yù)征收大同街道下溪頭村，用于同安區(qū)雙溪學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，為政府組織實(shí)施的教育用地建設(shè)需要。
預(yù)征收大同街道古莊村和朝元社區(qū)，本次征收土地用于城北六號(hào)路南段（古莊新城-環(huán)城北路段）工程項(xiàng)目。
預(yù)征收祥平街道卿樸村和瑤頭村，本次征收土地用于同安祥平保障房地鐵社區(qū)一期市政配套工程項(xiàng)目。
預(yù)征收大同街道東山社區(qū)，本次征收土地用于大同街道東山西路（進(jìn)修附小至同安大道段）工程建設(shè)項(xiàng)目。
預(yù)征收五顯鎮(zhèn)下峰村、垵爐村，本次征收土地用于東溪下峰段帶狀公園二期項(xiàng)目。
翔安區(qū)
預(yù)征收大嶝街道東埕、田墘村，以及虎頭寨養(yǎng)殖場(chǎng)土地154726平，用于大小嶝造地工程（約9.81平方公里）陸域形成及地基處理項(xiàng)目。
預(yù)征收廈門(mén)市翔安區(qū)馬巷街道黎安村，以及民安街道前庵、洪溪村，用于翔安黎安居住區(qū)周邊市政配套二期工程項(xiàng)目。
預(yù)征收廈門(mén)市翔安區(qū)金海街道西濱村，用于翔安隧道與濱海東大道接線(xiàn)工程項(xiàng)目。
預(yù)征收廈門(mén)市翔安區(qū)新店街道洪前村、鳳翔街道鐘宅村、金海街道后村、浦邊村，用于翔安新城港汊流域北片區(qū)及港汊水系市政配套工程項(xiàng)目。
預(yù)征收廈門(mén)市翔安區(qū)大嶝街道北門(mén)、小嶝、陽(yáng)塘村，以及香山街道呂塘、大宅村，用于廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，為政府組織實(shí)施的交通運(yùn)輸用地/機(jī)場(chǎng)用地建設(shè)需要。
預(yù)征收廈門(mén)市翔安區(qū)民安街道亭洋、內(nèi)垵村，用于環(huán)東海域?yàn)I海旅游浪漫線(xiàn)二期工程-環(huán)東海域?yàn)I海旅游浪漫線(xiàn)（下潭尾段）岸線(xiàn)整治及灣區(qū)排洪截污工程項(xiàng)目。
預(yù)征收廈門(mén)市翔安區(qū)大嶝街道嶝崎村，用于陽(yáng)塘安居小區(qū)工程項(xiàng)目，為政府組織實(shí)施的服務(wù)設(shè)施用地建設(shè)需要。
預(yù)征收廈門(mén)市翔安區(qū)金海街道浦園村，本征收項(xiàng)目用地用于翔安隧道出口接線(xiàn)工程（西濱互通提升改造）項(xiàng)目。
預(yù)征收項(xiàng)目用地位于廈門(mén)市翔安區(qū)新店街道蔡厝村，本征收項(xiàng)目用地用于機(jī)場(chǎng)片區(qū)珩邊小學(xué)項(xiàng)目。
預(yù)征收廈門(mén)市翔安區(qū)新店街道（原新店鎮(zhèn)）蔡厝村、金海街道（原新店鎮(zhèn)）后村村，本次征收土地用于廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)蔡厝片區(qū)城場(chǎng)路（翔安東路至溪東路）項(xiàng)目。
預(yù)征收廈門(mén)市翔安區(qū)新店街道蔡厝村，本次征收土地用于廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)蔡厝片區(qū)金泉路工程項(xiàng)目。
預(yù)征收廈門(mén)市翔安區(qū)新店街道（原新店鎮(zhèn)）蔡厝村、金海街道（原新店鎮(zhèn)）后村村，本次征收土地用于廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)蔡厝片區(qū)溪西路（翔安南路至濱海東大道）及后溪路（望嶝北路至溪西路）項(xiàng)目。
預(yù)征收廈門(mén)市翔安區(qū)新店街道蔡厝村、金海街道后村村，本次征收土地用于廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)蔡厝片區(qū)國(guó)際學(xué)校周邊市政配套道路工程項(xiàng)目。
預(yù)征收廈門(mén)市翔安區(qū)金海街道（原新店鎮(zhèn)）浦園村，本次征收土地用于環(huán)東海域新城浦園中學(xué)周邊道路項(xiàng)目。
預(yù)征收廈門(mén)市翔安區(qū)馬巷街道（原馬巷鎮(zhèn)）曾林、沈井村，內(nèi)厝鎮(zhèn)新垵、前垵、后垵、美山、蓮塘村，本次征收土地用于福廈高鐵預(yù)留通道（翔安區(qū)）項(xiàng)目。
預(yù)征收廈門(mén)市翔安區(qū)鳳翔街道劉五店村，本次征收土地用于東部體育會(huì)展新城新體育中心配套道路工程項(xiàng)目。
預(yù)征收廈門(mén)市翔安區(qū)內(nèi)厝鎮(zhèn)蓮塘村，本次征收土地用于翔安X2020C003儲(chǔ)備用地項(xiàng)目。
預(yù)征收廈門(mén)市翔安區(qū)內(nèi)厝鎮(zhèn)曾厝、蓮塘、趙崗村，本次征收土地用于翔安X2020-03工業(yè)招拍掛用地項(xiàng)目。
預(yù)征收廈門(mén)市翔安區(qū)香山街道（原新店鎮(zhèn)）茂林村，本次征收土地用于翔安X2019C010儲(chǔ)備用地項(xiàng)目，為政府組織實(shí)施的成片開(kāi)發(fā)建設(shè)需要。
預(yù)征收廈門(mén)市翔安區(qū)金海街道（原新店鎮(zhèn)）前浯、后村、浦邊、鼓鑼村，本次征收土地用于翔安新城港汊流域市政配套工程（西南片區(qū)）項(xiàng)目。
預(yù)征收廈門(mén)市翔安區(qū)馬巷街道（原馬巷鎮(zhèn)）五星村，本次征收土地用于五星幼兒園配套道路工程（五星南三路、舫星北路）項(xiàng)目。
預(yù)征收廈門(mén)市翔安區(qū)香山街道（原新店鎮(zhèn)）東園、珩厝、霞浯村，本次征收土地用于廈門(mén)市新機(jī)場(chǎng)蓮河片區(qū)濱海公園大道工程項(xiàng)目。
預(yù)征收廈門(mén)市翔安區(qū)新店街道蔡厝村、金海街道后村村，用于廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)蔡厝片區(qū)珩邊保障房周邊市政配套道路及綠化工程項(xiàng)目。
預(yù)征收廈門(mén)市翔安區(qū)內(nèi)厝鎮(zhèn)蓮前村，本次征收土地用于內(nèi)厝鎮(zhèn)五號(hào)農(nóng)村發(fā)展用地項(xiàng)目，為政府組織實(shí)施的成片開(kāi)發(fā)建設(shè)需要。
預(yù)征收廈門(mén)市翔安區(qū)民安街道內(nèi)安、亭洋、趙厝、山亭、西爐村，本次征收土地用于環(huán)東海域?yàn)I海旅游浪漫線(xiàn)（下潭尾段）道路工程項(xiàng)目。
需征收翔安區(qū)馬巷街道舫陽(yáng)村、內(nèi)厝鎮(zhèn)上塘、蓮前村范圍內(nèi)的集體土地78517平方米，作為同翔基地內(nèi)垵大道（美上路至溪東路段）工程項(xiàng)目用地。
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